前瞻产业研究院数据显示，国内清洁市场需求每年新增约3000亿元，我国清洁产品、清洁服务市场发展潜力巨大，并呈现快速发展态势，吸引农民工就业能力持续增强增加。清洁服务产品正朝着更加环保、安全、个性化、专业化的方向发展。不过，报告也指出，清洁保洁行业的发展也存在诸多问题，面临瓶颈制约。
首先，企业规模小、产业层次参差不齐。低价竞争、恶性竞争、违法经营的情况较多。违反劳动法律法规、侵犯职工经济权益的劳动争议不断发生。不少企业反映，目前，在保洁保洁领域，没有资质的企业和个人可以扎堆抢劫工程。导致企业盈利能力日益下降，安全生产难以保障，工业事故持续增加难以解决。
二是就业与劳动力供给矛盾日益突出，人员流动性加大。随着我国人口结构变化，人口红利逐渐消失，劳动力结构性短缺的矛盾更加突出。尤其是清洁保洁等服务行业，长期处于工资低、劳动条件差、科技含量低的状态。到规模较大时，又出现了招工难、高素质员工短缺、从业人员年龄较大、季节性用工紧缺、用工不规范等问题。目前，规模以上企业签订劳动合同的比例为41.9%，签订服务合同的比例为30.3%。即使是大型企业，劳动合同签订率普遍较低，而有的企业长期大量采用劳务派遣等非正规用工形式，员工劳动权益难以保障。
三是行业传统计价方法不合理，严重影响企业创新发展和员工劳动经济权益的实现。过去20年来，保洁行业的保洁承包方式一般按保洁人员数量计算服务成本。这种“数头”的计费方式，促使企业采取人海战术，忽视了效率和服务质量的提升。一些保洁保洁企业试图通过机械化作业提高劳动生产率，但未得到承包方认可，严重影响企业规模化、专业化发展。
另外，当前保洁保洁企业特别是中小企业拖欠职工社会保险现象普遍存在，大部分企业没有依法为职工足额缴纳社会保险费，主要原因是：一方面因为大部分企业特别是中小企业没有缴纳社会保险费。不与员工签订劳动合同，企业恶性竞争导致利润越来越低，管理者不愿意也无力为员工缴纳各种社会保险费用。另一方面，清洁保洁行业的农民工年龄普遍在50岁以上，普遍参加新农养老保险和新农合。同时，由于城乡社会保障体系衔接不力，管理体制尚未理顺，农民工缴纳社会保险费的意愿不强。
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